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转贴事业单位改革能否减轻纳税人负担拟黄竹

2018-09-14 09:41:55

[转贴]事业单位改革,能否减轻纳税人负担

南方报业-南方鲁宁

走走停停的“事改”又有新说法。人保部高官胡晓义本周四在中国政府与民交换时表露,事业单位将实行绩效工资制。这意味着“事改”即将进入操作阶段。

本轮“事改”始发于2000年,在新世纪初经历过一个小高潮焦作整形医院排行榜
,主要动作是把生产经营服务类事业单位改成股份制企业,通过“事改企”,在全国范围内减少了事业单位总数。2005年国务院曾专门发布“决议”,当时舆论认定“暴风雨”真要来了

,但4年过去资兴整形医院
,“事改”仍是“光打雷不下雨”。“事改”之所以难有深入推动

,主要触及身份、财政来源、退休福利、待遇等四大困难。

身份——今年要实行全员聘用制端掉铁饭碗;财政来源——事业经费投入过去是“谁家孩子谁抱养”——各级财政自行消化。但那些“吃饭财政”或依赖中央转移支付保持的欠发达地区,明显缺少自行消化能力;退休福利——养老一块,目前采取财政补贴、社会统筹、个人缴费“三结合”,3者之间的比例构成有待优化临海整形医院排名
。医保这一块,本周三表露了北京平谷区改公费医疗为基本医保的试点,终究方向极可能就是眼下的“平谷模式”。

关于待遇分为两块:基本工资分专业和管理岗位,于2007年启动统一套改,迄今各地基本搞定;绩效工资(相当于以往事业单位奖金)也分专业和管理岗位,标准(国发[2008]6号文)已颁布,举个例子,管理岗位5级(正处)30000元/年

相对目前社会平均工资,事业单位即将实行的绩效工资十分可爱,令二产、三产行业普通员工羡慕不已。但推行绩效工资仍受三大困难困扰:其一、绩效工资虽有了发放硬杠杠,却没有相应的束缚硬杠杠出台。举例,某人坐正处管理岗位,未必代表其能胜任,判断其是否是“占着茅坑不拉屎”缺少明确考评标准。如是,绩效工资极可能仍会流变为“排排坐、分果果”

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。其二、同为正处管理岗位锡林浩特整形医院排名
,东部发达省财政支付30000元/年小菜一碟,西部欠发达省极可能要打折,缺额部分终究还须通过巧立名目弄“创收”来弥补。其3、所有保存的事业单位,甭管全额或差额拨款,也遑论在发达地区或欠发达地区,几近都有小金库,都有巧立名目的利益冲动,都有化“收支两条线”为无形的各种法术……3大困难“不化”,绩效工资虽可爱但改革收效必大打折扣

分析了绩效工资性质、可爱和可能的改革效果,再析温顺“事改”之无奈。事业人员被民间称为“公务员第二”,迄今其整体待遇仍接近于公务员群体。但是,其数倍于公务员群体的庞大人头,作为一种早已固(物)化的既得利益,很难为激进的“事改”所撼动,相反,温顺的“事改”形如“温水煮田鸡”,改革阻力相对较小。

“事改”目标什么时候实现没有时间表。通过“事改”纳税人负担能否减轻些,由“事业”所提供的公共服务和公共用品能否增加些,目前难以清晰判断

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