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航禹太阳能分布式政策如约而至静待地方实际

2019/08/15 来源:昌吉信息港

导读

距《分布式新政或将于中秋前后正式发布,年度计划或将微调》仅仅过了21个小时,国家能源局即正式发布《国家能源局关于进一步落实分布式有关政策的通

  距《分布式新政或将于中秋前后正式发布,年度计划或将微调》仅仅过了21个小时,国家能源局即正式发布《国家能源局关于进一步落实分布式有关政策的通知》。于是乎,各路大神纷纷开始解读,政策发布后20分钟才刚刚落地北京的笔者的从一开机就响个不停 可见对于分布式,整个资本市场及产业参与者们是多么的关注,寄予了多么大的希望。

  相信大家看过 国能新能[2014]406号 后,都有一个共同的感受,即基本框架与征求意见稿大致相同,但某些内容更具针对性,行文中可以深刻的感受到中央政府层面对分布式光伏发电应用市场的推动力度在加大。

  相信就像一千个人眼中有一千个哈姆雷特一般,不同立场不同角度的参与者对于政策的理解也会各不相同。但根据笔者09年开始从事国内光伏发电产业以来的经验来看,似乎每个重磅政策出台后都会有一段时间的发酵期,刚开始大家都会担心政策是否能够执行到位,但几个月过后就会发现,游戏规则正在改变,生态环境也在悄然变化,可能这就是博弈的过程吧。

  分布式光伏发电项目是一个大的概念范畴,根据项目所在位置、项目容量大小、用电性质、用电负荷等的不同,可以划分出多个细分市场,而每种细分市场对应的商业模式也自然各不相同。因此,分布式需要的不仅仅是补贴力度及政府背书,其能否走上快车道大力发展事实上取决于政策不再一刀切,给不同类型的分布式项目适配相应的支持政策。有了合适的游戏规则后,分布式巨大的潜在市场随时会被引爆。

  这一次政策的发布中,笔者深刻的感受到我国的光伏发电应用支持政策正在从纯政策市的计划经济思维逐步转向制定好游戏规则后把指挥棒交还给市场的逻辑。 指标配额 、 自发自用还是全额上 、 屋顶还是地面 不再是分布式发展的瓶颈,让市场放开手脚,把分布式光伏发电的天然禀赋发挥到,是此次新政的指导思想。

  政策虽好,关键还要看执行。文件里出现了很多 鼓励 、 加强 、 完善 、 进一步 、 创新 ,根据笔者多年的从业经验,每个地方政府根据自身的特点和诉求,会对中央政策有选择性的执行。当地政府和电是否能够接受并有能力支持屋顶分布式项目选择 全额上 模式,当地政府是否有积极性有能力协调屋顶、维护市场秩序等诸多问题,尚存疑问。

  另外,由于东部绝大部分区域适用的现行光伏电站标杆上电价是1元/kwh,采用20%资本金80%融资杠杆的项目全部投资内含收益率(IRR)基本在9~10%左右,并不算高。因此投资方一定会尽可能选择自发自用余电上的模式来提高收益。只不过,在这个兜底收益之上,如何确保屋顶存续性、自发自用比例及电费结算的稳定,这些老问题依然需要倚靠当地政府、电企业的全力支持来解决。新政出台后,东部地区会有多少个嘉兴、三水出现,让我们拭目以待。

  投资分布式光伏发电项目的真谛在于看好其20年不变的稳定现金流,且如果合理利用融资杠杆,资本金部分的ROE基本可以超过20%,因此走向资产证券化是所有投资人心中的目标。那么,实现资产证券化的前提就是做好融资,让手中的现金限度的开发更多的容量。此次新政中提到了7种创新融资模式,具体如下:

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